為適應生態文明建設新要求，優化營商環境并加強精準管理，生態環境部于2020年發布了《建設項目環境影響評價分類管理名錄（征求意見稿）》（以下簡稱《名錄》征求意見稿）。該名錄對各類建設項目的環評分類管理進行了系統調整，其中，水處理設備及其相關建設項目的管理要求變化，對環保產業、項目建設方及管理部門均具有重要指導意義。本文將聚焦《名錄》征求意見稿中與水處理設備相關的條款，進行解讀與影響分析。

一、 《名錄》征求意見稿的主要修訂原則與框架
《名錄》征求意見稿延續了按建設項目對環境的影響程度實施分類管理的核心思路，即編制環境影響報告書、報告表或進行登記表備案。本次修訂旨在進一步聚焦重點，科學調整分類，其核心原則包括：

1. 突出重點：對環境影響大的行業嚴格管理；
2. 科學合理：根據工藝特點、規模大小精準劃分管理類別；
3. 優化簡化：對環境影響輕微的項目簡化管理流程，如擴大登記表范圍。

名錄采用“項目類別”與“環評類別”對應的表格形式。與水處理設備相關的項目可能涉及多個類別，需根據其具體應用場景、規模及工藝進行判定。

二、 水處理設備相關建設項目的環評分類管理要點
水處理設備作為實現水污染治理與水資源利用的關鍵設施，其建設與運營本身可能構成一個建設項目，也可能作為其他工業項目的一部分。《名錄》征求意見稿中，與之直接或間接相關的管理要求主要體現在以下幾類項目中：

1. 專業化水處理廠（站）項目：

• 城鄉污水集中處理：新建、擴建日處理規模在一定標準以上的生活污水、工業廢水集中處理廠，通常要求編制環境影響報告書；規模較小的可能編制報告表或進行登記。名錄可能進一步細化了工業廢水集中處理的規模門檻和敏感區域要求。

• 工業廢水集中處理：專門處理工業園區或多家企業廢水的設施，管理類別通常較為嚴格。

• 中水回用處理設施：規模較大的再生水廠可能需編制報告書或報告表。

1. 配套建設的水處理設施項目：

• 許多工業類項目（如化工、造紙、印染、電鍍等）在建設主體工程時，會同步建設配套的廢水處理設施（如污水處理站）。此時，水處理設施不再單獨劃分管理類別，而是納入其所屬主體項目的環評管理中一并考慮。主體項目的環評類別決定了整體要求。例如，一個需要編制報告書的電鍍項目，其配套的含重金屬廢水處理設施的設計、規模及環境影響也必須在報告書中進行詳細評價。

1. 水處理設備制造項目：

• 指生產水處理設備（如膜組件、過濾器、加藥裝置、水泵風機等）的工廠或車間。此類項目通常歸類于“通用設備制造”或“專用設備制造”。其環評管理重點不在于設備本身的功能，而在于其生產制造過程中產生的環境影響，如焊接煙塵、噴涂廢氣、機加工噪聲、少量切削液或清洗廢水等。根據生產規模和工藝，可能編制報告表或進行登記。

1. 單純的水處理設備“安裝”活動：

• 僅在現有場地內安裝、更換水處理設備，若不涉及土建工程擴大規模、不改變原有處理工藝和能力、且不新增污染物排放或環境風險，根據《名錄》和《固定污染源排污許可分類管理名錄》的精神，可能不構成一個需要單獨進行環評的“建設項目”，更多屬于設備更新或技術改造，但其環保性能需符合排污許可證要求。

三、 對相關方的主要影響與建議

1. 對水處理設備供應商與工程公司：

• 需更加關注《名錄》的最終定稿，明確不同類型、不同規模水處理工程項目的環評門檻。這直接影響項目前期洽談、方案設計與合同簽訂。

• 在為客戶（尤其是工業企業）提供水處理解決方案時，應具備環評合規意識，提醒客戶將水處理設施納入主體項目環評統籌考慮，避免后續出現環保手續不全的問題。

1. 對項目建設單位（業主）：

• 在籌劃任何涉及水處理設施的新建、改建、擴建項目時，首要任務是對照《名錄》征求意見稿及最終版，精準識別項目所屬類別及對應的環評要求。

• 切忌將配套的、有環境影響的廢水處理設施誤認為“簡單設備安裝”而規避環評。

• 對于水處理設備制造企業，應重點關注生產環節的污染防控與環評手續。

1. 對生態環境管理部門：

• 《名錄》征求意見稿體現了精細化、差異化管理導向。在審批和監管中，對水處理項目應更注重其實際處理效果、排放標準符合性以及環境風險防控，特別是對于工業廢水處理項目。

• 對于登記表項目，需加強事中事后監管，確保水處理設備穩定運行達標。

四、
《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2020年版，征求意見稿）》通過對項目類別的優化調整，旨在構建更清晰、高效的環境準入管理體系。對于水處理設備領域，其核心影響在于明確了不同情境下（作為獨立項目、配套設施或制造產品）的環評管理路徑。相關產業各方應深入研究、準確適用，將環評管理要求融入項目規劃與實施的初始階段，這不僅是合規經營的必然要求，也是推動水處理行業自身綠色、高質量發展的重要保障。在《名錄》正式發布后，各方應以最終版本為準，并密切關注相關配套解釋文件的出臺。